【参考答案】
针对广为诟病的“准生证”难办的现象，国家人口计生委下发通知，要求各地简化办证程序，解决群众办证难问题。根据通知要求，办理第一个子女生育服务证（登记）、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等，符合办理条件且材料齐全的，要即时办理。
此外，流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。
但是，目前关于办证的制度并不完备，并且不同的地方要求不一样。以北京为例，即使在朝阳区，不同的办事处对办证要求也不太一样，因此对相关材料要求应统一。像民众反映办证难的问题，主要是集体户口较难，而外地人员办理证件，首先要办的就是暂住证，如果是集体户口，在暂住证办理过程中就会比较复杂、繁琐。其次，颁证程序复杂。目前，我国有2.3亿流动人口，如果这些人要办理“准生证”，都要从工作、居住地跑回户籍所在地办理，那就太折腾了。如果因为颁证程序太过复杂，“孩子已经生出来了，准生证还没办下来”的情况屡屡发生，服务型政府就是“失职”的。
法律法规也好，政策也好，公布了就应当执行，而不应该再等另外发文再确定、再执行。基层单位不能以没接到文件为由就不执行政策。否则，不但会影响自身的形象，也损害了上级在公众心目中的形象。
新政出台无疑是利好消息，但对“准生证办理难有望改变”的愿景，要确保在现实生活中落地执行。一方面，要加强舆论监督。要主动接受媒体和群众的监督，通过计生服务热线等渠道，及时处理群众反映的问题。要加强监督检查，对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，并追究有关领导和工作人员的责任。另一方面，相关部门也须加大对相关人员的问责的力度。生孩子难，折射的是涉及生孩子的相关政府部门对民众需求的漠视、工作的懒散、不作为及缺乏有效的监督与惩罚机制。实行计划生育及优生优育，是我国的基本国策。如何让更多即将步入父母行列的人对国家生育政策及生孩子流程了解清楚，如何把 “生孩子难”降到最低点，不仅需要社会舆论的呼吁，更需要政府部门从新婚夫妇领取结婚证的“源头”抓起，同时要注重社会资源的共享，不要让“到这都得等”的傲慢伤了百姓的心。
